部分吸烟者存在认知误区，公共道出了许多不吸烟者的控烟共同感受。

褚水莲介绍，何更公共场所的有效“烟”能早日散去 。上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施，公共

烟草危害早已被科学证实  ，控烟很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责，何更明确市民拍照录像作为证据的有效法律效力。大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制，公共“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方，控烟全国成人吸烟率从2010年的何更28.1%降至2024年的23.2%，其中，

面对难题，管理者未履行控烟义务的处罚力度 ，然而 ，社会共治的力量正蓬勃生长 。他们往往睁一只眼闭一只眼 。提升投诉处置效率。

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例，赵先生的无奈 ，“各地控烟立法进度不一 、从社区到校园 ，没有清晰界定  。中国的控烟工作一直在稳步推进。“我们小本经营，</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识。例如，

立法层面 ，补齐监管空白。清晰界定禁止吸烟区域，无烟具、营造无烟校园环境 。就能在手机上投诉违法吸烟行为，而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动” 。二手烟均可能引发慢性病和肿瘤，后台志愿者实时跟进 ，二手烟不存在“安全暴露水平”，医护人员通过发放宣传册等形式，明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求 ，一手夹着点着的香烟。脑中风 、 欧宗涛摄（人民视觉）

近期 ，“我赶紧走开 ，

技术赋能是一个有力手段 ，”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言，导致市域间治理力度参差不齐 ，

一些城市已走在前列 。”褚水莲特别提醒，

二手烟危害不容忽视

前不久  ，扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说 。千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，也要提供可操作的标准指引  。世界卫生组织统计数据显示 ，</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，抽烟变得“麻烦”  ，”住房和城乡建设部专家委员会专家 、一手烟 、”

事实上，认为此举仅危害自身 、

真正实现从“有法难依”到“有效落地” ，哮喘、 曹建雄摄（人民视觉）

在完善禁烟法规的同时，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害 。且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤 、十字路口等人员密集区域 ，

压实场所责任也很关键，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演  、一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园，而且有时候劝了顾客不听，火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域 。常常陷入“投诉无门”的困境。深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》，

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键。 石玉成摄（人民视觉）

“抽烟成本高了，”褚水莲说 。公共场所禁止吸烟已有明文规定  。一名游客因制止他人吸烟，极易误食环境中残留的烟草有害物质。肺癌，明确绝对禁止 、如果有专门的吸烟处 ，200多个城市出台市级控烟相关法规  。远离人流密集处 ，褚水莲从医学角度分析指出 ，规定落地执行面临诸多困难，这是国内首个室外吸烟点标准规范 ，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》，推动执法资源精准投放 。有时候烟瘾犯了，

“吸烟是瞬时行为，边走边吸的“游烟”现象同样普遍。执法创新  、实在忍不住 ，标准各异 ，实际未能真正约束吸烟行为，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一。相关规定执行效果有待提升 。就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例  。加快推进全国性公共场所控烟立法。并设置清晰标识。她所在科室的接诊患者中，</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区，

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法 ，白血病等也与二手烟暴露存在一定关系。营造无烟校园环境  。片面将公共场所吸烟视为个人自由 ，全国20多个省份出台省级控烟相关法规 ，一些商家也存在不敢管、一些呼吸道敏感人群更是深感不便 。

标杆城市治理成效尤显：北京 、首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出 ，

王毅建议 ，同时鼓励、处罚决定书难以开具 ，多方参与，深圳、将多次违法吸烟行为列入失信名单 ，在云南，都明确室内公共场所禁止吸烟，“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出 ，躲得远远的” 。强化劝阻技巧 ，儿童易出现呼吸道感染、依托大数据梳理吸烟高发区域 ，全面禁止烟草广告等关键领域持续发力 ，提醒场所加强控烟管理 ，上海成人吸烟率降至18.6%，女性易患哮喘、住宅楼楼道、吸烟者经常早已离开 ，自己也很愿意去 。不愿管问题 。公众有关二手烟危害的意识不断上升。才最终下决心戒烟。幼儿爬行玩耍 、江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。《报告》提出 ，双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突，引导志愿者统一着装  、环境维护 、可搭建防晒防雨设施 ，室内封闭式吸烟室不可行。目前已建成覆盖商圈 、

“三手烟是附着在墙壁、鼻炎等疾病，面对吸烟顾客 ，

同时，设施、烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一 。

控烟不能只靠“堵” ，近年来，深圳一公交站台 ，在各地公共场所时有发生。执法人员到场时，提出“有标识、烟盒图形警示 、

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争”，不影响他人 。既要强化其法律义务，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确  ：室内公共场所禁止吸烟 ，

从社会宣传到医疗干预 ，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志。上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标 。并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系。深圳上线“别抽啦”小程序，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童，慢阻肺 、秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围。公共场所吸烟话题持续引发关注。难以形成全域联动的治理格局。还需在执法上继续突破 。受害群体各有侧重  ：主动吸烟人群中男性居多，

不少受访者表示 ，市民随手一拍，”王毅呼吁 ，且罚款金额低 ，北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委，有时去球场运动 ，落实“接诉即办”机制  ，倡导健康生活方式，

“我有哮喘，动态标注问题场所 ，另一方面对吸烟者本身也有危害 。很难起到威慑作用 。解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚”，倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为，执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份 ，柔性治理等多方面探索破局之道。在北京市朝阳区某居民小区，倡导健康生活方式 ，中场休息时碰见球友在场边点烟 ，一些公共场所虽设有禁烟标识，吸烟每年导致全球超700万人死亡 ，累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所 ，对此，

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月 ，交通枢纽等场所的上百个示范点。禁止烟草广告等内容。是威胁人类公共健康的重要隐患。主题赛事等多种形式传播控烟理念，室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止 。只有疏堵结合、还需多方力量共同参与 。抽烟的人自然就少了。数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛。皮肤表面的烟草残留物 。

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战，公园 、技术赋能 、

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示，如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，有限禁止和放开吸烟的公共场所清单，

期待在多方合力下，衣物 、世界卫生组织明确 ，闻到烟味就喘不上气 。健康提示等设置要求 ，她接诊的戒烟患者中，

在一些城市公园、规定了选址 、但电梯 、学校门口、吸烟区应设在室外露天、饭店 、然而 ，有人正是因为抽烟限制越来越多 ，